Dans son rapport à mi-parcours présenté au Conseil de sécurité fin 2025, le Groupe d'experts des Nations Unies sur la République démocratique du Congo affirme que la rébellion du M23 « bénéficie du soutien de la Force de défense rwandaise (FDR) » dans ses opérations menées dans l'Est du pays.

Les experts indiquent avoir documenté des « déploiements transfrontaliers, une coordination opérationnelle et un appui logistique » entre le FDR et le M23 dans les provinces du Nord-Kivu et du Sud-Kivu. Selon le rapport, cet appui concerne notamment « la planification militaire, le renseignement, les équipements et le soutien tactique », ce qui aurait contribué à renforcer les capacités du mouvement rebelle sur le terrain.

Le document précise que cette coopération a été liée « malgré les engagements pris dans le cadre des processus diplomatiques », en référence aux accords de Washington entre la RDC et le Rwanda ainsi qu'à la Déclaration de principes de Doha. Les experts notent que « les cessez-le-feu ont été régulièrement violés », entraînant la poursuite des affrontements armés et des déplacements de populations civiles.

Le Groupe d'experts estime que cet appui extérieur constitue « un facteur déterminant dans les gains territoriaux du M23 » enregistré au cours de l'année 2025. Il souligne également que le mouvement a mis en place des structures administratives et de contrôle dans certaines zones, ce qui traduit une volonté d'occupation durable.

Le Rwanda a de son côté rejeté à plusieurs reprises ces accusations, affirmant ne pas soutenir le M23. Toutefois, les Nations Unies soulignent que l'absence de mécanismes contraignants de vérification et de sanction limite l'efficacité des initiatives diplomatiques en cours.

Pour les experts, tant que « les réalités militaires et les réseaux de soutien ne seront pas pleinement pris en compte », les efforts visant à ramener une paix durable dans l'Est de la RDC resteront fragiles.